金牛区综合执法局探索了试点共享单车划片管理模式,着力破解单车企业各自为政、监管和运维效率低下等问题,主要经验做法被成都市城市管理委员会整理印发。
一、多维互动促进共治共享四维监管探索金牛路径
按照市政府主要领导关于共享单车管理有关指示要求和市城管委共享单车管理工作部署,金牛区综合执法局坚持“创新引领、多维互动、立体监管、务求实效”理念,创新实施“一套方案、双向互动、三片示范、四维监管”,为全市持续提升共享单车管理水平展示“金牛路径”,提供“金牛方案”。
一套方案,精准精细
根据共享单车热点区域分布情况,金牛区综合执法局联合单车存量较大、活跃度高的相关街道和各单车企业,经过现场调研和多番讨论,研究制定《金牛区共享单车划片管理试点工作方案》,明确包片管理试点方式、包片责任、管理标准、日常监督、考核评比和奖惩措施,确保权责明确、操作性强、奖惩分明,进一步压紧压实企业主体责任和属地街道监管责任,充分调动企业管理积极性,提高属地街道监管效率。
双向互动,提质增效
为帮助各企业在金牛区范围内设置集中停车场,提高转运效率,金牛区综合执法局积极协助单车企业,租用金牛区西华街道和金泉街道2处拆迁空地,协调凤凰山街道1处社会停车场,用于临时停放超量和破损、脏污单车,单车停放容量达5万辆以上。同时,单车企业积极协调第三方运输企业,向西安路、荷花池、茶店子、金泉等街道免费提供转运货车460余辆次,在街道的指挥和协助下快速清理淤积单车约1.6万余辆。区综合执法局每周召集相关街道和单车企业召开共享单车调度会,听取划片管理工作开展情况汇报和意见建议,讨论解决存在问题。
三片示范,创新引领
为杜绝单车企业在管理过程中各自为政、挤占市场、恶意竞争造成的企业协作意识缺乏、管理效率低下、指挥调度不畅等问题,在西安路、茶店子、抚琴3个街道探索试点共享单车划片管理新模式,由企业分别负责一个街道全部单车品牌的日常维护、规范和调度,同时明确了划片运维工作7项负面清单,杜绝恶意清理其他公司单车、差异化管理、违规新增投放等问题,确保公平、公正。各街道加强对包片责任企业的沟通对接,变过去“一对三”式监管为“一对一”监管,极大提高监管效率
四维监管,共治共享
建立区级抽查监管、街道驻点监管、企业交叉监管、商家市民监管的四维监管工作模式。区综合执法局根据市城管委每周检查反馈的突出单车问题,举一反三,每天安排错时延时工作人员和片区巡查中队开展巡查检查督查。建立重点点位和重要路段“街道+企业”定人定员定车辆管理制,建立蜀汉路、环球广场等重点点位单车管理微信指挥群16个,畅通信息传递。各企业派员监管其他包片企业管理情况。金牛区充分发挥“双街长制”作用,各街长发动市民商家积极反馈单车爆点及堵塞通道等突出问题70余件,及时督促企业规范和清理,形成“人人参与、人人共享”的共享单车管理良好局面。
二、金牛单车划片管理取得了这些成效
一是指挥顺畅,保障高效
试点的街道执法中队由过去的指挥3家企业变为指挥1家企业,极大地提高了指挥调度效率,减轻了基层执法中队负担,问题处置时间较以前缩短了30%以上。
二是责任更实,秩序更优
企业管理责任更加明确,运维效果更加直观可见,过去“各管各、运不完、理还乱”的现象不复存在,“分色停放、朝向一致、规范有序”的秩序逐步形成。
三是协作共进,惠企便民
试点区域内,各企业由竞争关系变为合作关系,做到及时跟进、互相补位。各企业运力更为集中,管理成本下降20%以上。超量淤积问题逐步减少,市民单车问题投诉明显减少。
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